全国率先！义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者 张蓉 钱关键 通讯员 何彦婕(héyànjié) 7月2日，在义乌365便民服务中心民政办事窗口，随着工作人员发出《准予社会团体(tuántǐ)注销决定书》，义乌市仙居商会走完其最后一程——这个(zhègè)在1年半前已被依法(yīfǎ)撤销(chèxiāo)的社会团体，正式(zhèngshì)完成注销登记。这是浙江首例通过强制清算注销的社会组织，标志着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步，在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员发出《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键(guānjiàn) 摄 义乌市仙居(xiānjū)商会属于社会团体法人，2011年成立，有会员单位(huìyuándānwèi)56家。其章程(zhāngchéng)显示，主要功能是协调会员之间、会员与政府部门之间的关系，促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过，从(cóng)2020年开始，它连续3年未按规定接受社会团体年度检查(jiǎnchá)，2024年初被义乌市民政局依法撤销登记。此后，商会负责人却迟迟未办理注销手续，导致社团(shètuán)资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前，因内部管理不善，商会运行就处于半瘫痪。加上内部账目(zhàngmù)不清，谁也不愿挑头来(lái)注销。”该商会一位老会员透露。 长期以来，部分社会组织名存实亡，长时间不开展活动，也(yě)找(zhǎo)不到联系人，成为监管难点。目前，浙江登记在册的(de)社会组织超6.8万家。近3年来，全省清理“僵尸(jiāngshī)型”社会组织 6291家，但仍有约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会组织的注销，难在两点(liǎngdiǎn)。一是启动难，因成员流失或决策机构不完善等，无法正常履行(lǚxíng)内部终止决议程序。二是清算(qīngsuàn)难，往往账目混乱，注销清算难度大。 2024年以来，浙江鼓励各地开展(kāizhǎn)优化社团退出机制试点，指导义乌先行先试探索强制清算注销。当年11月，义乌市人民法院裁定受理(shòulǐ)由(yóu)义乌市工商联提出的对义乌市仙居商会的强制清算申请。随后(suíhòu)，该商会的相关账目和资产由指定管理人一一厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展基金会，并约定如果(rúguǒ)五年内，义乌市仙居商会重新依法登记成立(chénglì)，将优先受赠这笔资金用于开展公益活动(gōngyìhuódòng)。 《准予社会团体注销(zhùxiāo)决定书》。记者 钱关键 摄 浙江省(zhèjiāngshěng)民政厅社会(shèhuì)组织管理局负责人表示，义乌市强制清算注销的探索，是各方创新机制、依法履职、合力推进改革(tuījìngǎigé)的生动实践，是持续优化社会组织“优进劣汰”发展生态的实操案例，为(wèi)推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效有为的社会组织高质量发展格局(géjú)，开拓出一条新路径。 “僵尸(jiāngshī)型(xíng)”社会(shèhuì)组织(zǔzhī)既挤占社会资源，耗费行政管理成本，也存在非法活动的风险(fēngxiǎn)，严重损害社会组织公信力。“强制清算机制(jīzhì)打破了部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾，也将让一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说，这一创新举措为全国87.3万家社会组织实现“进出有序”、提升治理效能，贡献了“义乌方案”。